广告代理商可以代表各种不同的广告主或销售商去购买各种媒体的广告时间和空间，以确定客户产品和服务的目标消费者；广告客户是广告活动的直接投资者，是广告代理商的收入来源；两者关系实质上是一种经济关系。不断发展的广告代理业成为广告客户重要的营销渠道，成熟的广告代理制也能促动广告客户广告意识的提高。 1．按照社会的分工，企业不可能都有自己的广告公司。要想创造高品位广告，选择最恰当的媒体推销自己的产品，广告投资者就会找广告经营者为自己的广告做企划方案，通过媒体分析的详细资料，来选择最佳方案。我们让广告代理商了解了商函广告的功效，广告代理商就有可能把选择商函广告媒体列入他们为用户制定的企划书中，从而达到传播目的，使更多的用户知悉商函广告，使用商函广告。
2．近期，许多邮政商函广告公司刚刚成立，有固定业务往来的广告客户寥寥无几，而许多广告代理商有众多的固定广告客户。他们为广告客户做广告计划不可能永久是一个模式，必须要有新的创意，那么商函广告就是广告代理商为广告主提供的一个新的广告营销渠道。
3．广告代理商有各种广告人才，有丰富多彩的广告信息，有较先进的广告制作设备。让他们参与设计、制作商函广告很可能会产生新颖、独特的广告效果，为商函广告这种形式注入新的活力。
4．邮政系统在省会城市都有人员、设备、功能齐全的专业广告公司。如果让每一个地市、每一个县市都配备先进的广告设计、制作设备，建立专业化很强的广告公司，在邮电分营后投入资金紧张的今天是很不现实的。实行广告代理制，可以减少邮政部门的投入，合理与优化配置广告资源，起到事半功倍的效果。
邮政是以媒体的身份参与广告市场竞争的。我们的竞争对手是各大媒体，如电视、电台、报纸、杂志等。广告代理商是我们的合作伙伴，是我们商函广告网点的延续。